รัฐบาลของอินเดียออกเฟรมเวิร์คที่กำหนดวิธีการจำแนกและระเบียบใช้งานเกมออนไลน์ต่างๆ

(AsiaGameHub) –   รัฐบาลอินเดียได้สรุปกรอบการกำกับดูแลเพื่อควบคุมภาคส่วนเกมออนไลน์ของประเทศแล้ว

กฎระเบียบดังกล่าวมีขึ้นไม่ถึงหนึ่งปีหลังจากที่ประเทศได้สั่งห้ามการพนันออนไลน์ที่ใช้เงินจริงผ่านร่างกฎหมาย Promotion and Regulation of Online Gaming Bill ปี 2025

มีการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลส่วนกลางและกำหนดกฎเกณฑ์โดยละเอียดเพื่อควบคุมและแยกแยะระหว่างเกมที่ใช้เงินจริง (online money games) อีสปอร์ต และเกมเพื่อความบันเทิงทั่วไป (social games)

พระราชบัญญัติ Promotion and Regulation of Online Gaming (PROG) Act 2025 พร้อมด้วยกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง Promotion and Regulation of Online Gaming Rules 2026 ได้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2026 หลังจากมีการประกาศครั้งแรกเมื่อวันที่ 22 เมษายน 2026

คำนิยามทางกฎหมาย

กฎระเบียบใหม่ได้กำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจนและมีกรอบเวลาในการจำแนกประเภทเกมออกเป็น:

• Online money games: เกมที่ผู้ใช้จ่ายค่าธรรมเนียมหรือวางเดิมพันโดยมีความคาดหวังที่สมเหตุสมผลว่าจะได้รับผลตอบแทนเป็นตัวเงิน ซึ่งเกมประเภทนี้จะถูกห้าม
• Permissible social games or e-sports: เกมที่ได้รับอนุญาตภายใต้กฎหมายโดยมีมาตรการป้องกันที่กำหนดไว้

การออกใบอนุญาตและการอนุมัติจะดำเนินการโดย Online Gaming Authority โดยปัจจัยที่หน่วยงานกำกับดูแลจะพิจารณา ได้แก่ ลักษณะของค่าธรรมเนียมหรือเงินเดิมพัน และความคาดหวังในการได้รับผลตอบแทนเป็นตัวเงิน นอกจากนี้ยังจะพิจารณาถึงรูปแบบรายได้ของเกม และวิธีการที่รางวัลหรือสินทรัพย์ภายในเกมสามารถเปลี่ยนเป็นเงินสดได้นอกสภาพแวดล้อมของเกม

การตัดสินใจเกี่ยวกับการจำแนกประเภทจะดำเนินการภายใน 90 วันนับจากวันที่ได้รับคำร้องหรือการแจ้งที่ครบถ้วนสมบูรณ์

การนำกรอบการกำกับดูแลแบบรวมศูนย์มาใช้นี้เกิดขึ้นในขณะที่ภาคส่วนการพนันในวงกว้างของอินเดียกำลังเผชิญกับแรงกดดันด้านกฎระเบียบและการเมืองที่เพิ่มขึ้น

อินเดียได้สั่งห้าม iGaming ที่ใช้เงินจริงในเดือนสิงหาคม 2025 หลังจากข้อมูลประมาณการว่าหนึ่งในสามของประชากรสูญเสียเงิน 2.3 พันล้านดอลลาร์ต่อปีไปกับการเดิมพัน โดยร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดให้การเล่นออนไลน์รวมถึงการโฆษณาเป็นความผิดทางอาญา ซึ่งมีบทลงโทษรวมถึงการปรับและโทษจำคุกสูงสุดห้าปี

แม้ว่า Ashwini Vaishnaw รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีของอินเดียจะระบุว่าร่างกฎหมายนี้ “ช่วยหลีกเลี่ยงความชั่วร้ายครั้งใหญ่ที่กำลังคืบคลานเข้าสู่สังคม” แต่ฝ่ายวิจารณ์กลับโต้แย้งว่ากฎหมายนี้จะเพียงแค่ผลักดันให้นักพนันหันไปใช้เว็บไซต์นอกชายฝั่งที่ไม่มีการกำกับดูแลเท่านั้น

ภายใน 90 วันแรก มีรายงานว่าแพลตฟอร์ม RMG ได้บันทึกการด้อยค่าของสินทรัพย์ไปมากกว่า 840 ล้านดอลลาร์

การจัดตั้ง OGAI

คุณสมบัติสำคัญของกรอบการทำงานใหม่คือการจัดตั้ง Online Gaming Authority of India (OGAI) ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นสำนักงานในสังกัดของ Ministry of Electronics and Information Technology (MeitY)

หน่วยงานนี้มีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในเขตเมืองหลวงแห่งชาติเดลี (National Capital Territory of Delhi) โดยจะเป็นหน่วยงานขนาดกะทัดรัดที่ประกอบด้วยหลายหน่วยงาน ประธานของหน่วยงานจะเป็นตำแหน่ง Additional Secretary ของ MeitY โดยได้รับการสนับสนุนจากตัวแทนระดับ Joint Secretary จากกระทรวงอื่นๆ

หน่วยงานจะจัดทำรายชื่ออย่างเป็นทางการของ online money games ที่ถือว่าเป็นอันตรายเนื่องจากความเสี่ยงทางการเงินและสังคม โดยจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการสอบสวน ออกคำสั่ง และกำหนดหลักปฏิบัติ

นอกจากนี้ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาอุทธรณ์ของผู้ใช้ต่อการตัดสินใจจัดการข้อร้องเรียนของแพลตฟอร์ม และประสานงานกับหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน

การลงทะเบียนและความปลอดภัยของผู้ใช้สำหรับอีสปอร์ต

เฉพาะเกมหรือหมวดหมู่ที่รัฐบาลกลางประกาศกำหนด โดยพิจารณาจากความเสี่ยงต่อผู้ใช้ (โดยเฉพาะผู้เยาว์) ขนาดของเกม ธุรกรรมทางการเงิน และแหล่งที่มาเท่านั้นที่จะต้องลงทะเบียนภายใต้กรอบการทำงานใหม่นี้ เกมทั้งหมดที่ต้องการการยอมรับว่าเป็นอีสปอร์ตจะต้องลงทะเบียนเช่นกัน

ผู้ให้บริการที่ลงทะเบียนจะได้รับใบรับรองการลงทะเบียนดิจิทัล (Digital Certificate of Registration) ซึ่งมีอายุสูงสุดสิบปี สิ่งสำคัญคือเกมที่ถูกระบุว่าเป็น online money games จะไม่มีสิทธิ์ได้รับการยอมรับว่าเป็นอีสปอร์ตภายใต้ National Sports Governance Act 2025

กฎระเบียบกำหนดให้ผู้ให้บริการต้องใช้มาตรการความปลอดภัยของผู้ใช้ รวมถึงการยืนยันอายุและการจำกัดการเข้าถึง การจำกัดเวลาการใช้งาน และการควบคุมโดยผู้ปกครอง นอกจากนี้ยังรวมถึงการรายงานภายในแอปและการสนับสนุนการให้คำปรึกษา รวมถึงระบบเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเล่นที่ยุติธรรมและมีความซื่อสัตย์

แพลตฟอร์มจะต้องเปิดเผยมาตรการความปลอดภัยเหล่านี้และกระบวนการจัดการข้อร้องเรียนภายในเมื่อยื่นขอลงทะเบียน

ข้อร้องเรียนและการบังคับใช้กฎหมาย

มีการนำระบบจัดการข้อร้องเรียนสองระดับมาใช้ภายใต้กรอบการทำงานนี้ ในเบื้องต้น ผู้ใช้ที่ไม่พอใจจะสามารถอุทธรณ์ต่อแพลตฟอร์มได้ภายใน 30 วันหลังจากได้รับผลการจัดการข้อร้องเรียน หากยังไม่ได้รับการแก้ไข ผู้ใช้อาจติดต่อ Online Gaming Authority ซึ่งจะพยายามแก้ไขคดีภายในเวลาเพิ่มเติมอีก 30 วัน

สามารถยื่นอุทธรณ์เพิ่มเติมต่อ Secretary ของ MeitY (Appellate Authority) โดยมีเป้าหมายเวลาในการแก้ไขคดีภายใน 30 วัน

การสอบสวนและกระบวนการบังคับใช้กฎหมายจะเป็นรูปแบบดิจิทัลเป็นหลัก โดยมีเป้าหมายที่จะดำเนินการคดีให้เสร็จสิ้นภายใน 90 วันนับจากวันที่ได้รับเรื่องร้องเรียน

บทลงโทษจะถูกออกแบบมาให้มีความเหมาะสม โดยพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ผลกำไรจากการละเมิด อันตรายต่อผู้ใช้ การกระทำผิดซ้ำ ความรุนแรง และความพยายามในการแก้ไข หน่วยงานมีอำนาจในการกำหนดบทลงโทษทางแพ่งตามความเหมาะสม

พระราชบัญญัตินี้พยายามป้องกันไม่ให้สถาบันการเงินและระบบการชำระเงินที่ได้รับการกำกับดูแลอำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมที่เชื่อมโยงกับ online money games ที่ถูกห้าม

สิ่งนี้จะเรียกร้องให้มีการประสานงานที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่าง Online Gaming Authority และหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน และอาจเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ของการซื้อภายในแอป ระบบโทเค็น และกลไกการถอนเงิน

คาดว่าหน่วยงานจะเผยแพร่รายชื่ออย่างเป็นทางการของ online money games ที่ถูกห้าม และเริ่มดำเนินการตัดสินและลงทะเบียนภายใต้ระบอบใหม่เมื่อหน่วยงานปฏิบัติงานได้อย่างเต็มรูปแบบ