UKGC ยืนยันตรวจสอบความเสี่ยงทางการเงินจะไม่จำเป็นต้องส่งเอกสารเพิ่มเติมจากผู้เล่น

(AsiaGameHub) –   UK Gambling Commission ได้ออกมาปกป้องโครงการตรวจสอบความเสี่ยงทางการเงินของตน และให้ความมั่นใจกับภาคอุตสาหกรรมว่าผู้เล่นที่ใช้จ่ายสูงจะไม่จำเป็นต้องส่งมอบเอกสารทางการเงินโดยละเอียดเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ

เรื่องนี้เกิดขึ้นหลังจากมีผลการศึกษานำร่องที่ชี้ให้เห็นว่าการประเมินความเสี่ยงทางการเงิน (FRAs) จะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคเพียงส่วนน้อยเท่านั้น และสามารถดำเนินการได้โดยไร้ความขัดแย้งเป็นส่วนใหญ่

ในการปาฐกถาพิเศษที่ Ethical Gambling Forum ในลอนดอนเมื่อวันอังคาร ทิม มิลเลอร์ ผู้อำนวยการบริหารของ UKGC ได้ชี้แจงการตีความของคณะกรรมการตามที่ปรากฏในสมุดปกขาวการทบทวนพระราชบัญญัติการพนันปี 2023

มิลเลอร์พยายามตอบโต้การคัดค้านล่าสุดต่อ FRAs จากสมาชิกรัฐสภาผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภาคอุตสาหกรรม โดยเน้นย้ำว่าขั้นตอนนี้มีเป้าหมายเพื่อปกป้องผู้บริโภคที่เปราะบางโดยไม่ใช้มาตรการที่ล่วงล้ำหรือเหมารวม

ไม่จำเป็นต้องใช้เอกสารทางการเงินหลังการทำ FRA

ที่สำคัญ มิลเลอร์ยืนยันว่าผู้ให้บริการจะไม่ถูกบังคับให้ขอเอกสารทางการเงินเพิ่มเติม เช่น ใบแจ้งยอดบัญชีธนาคาร หลังจากทำการประเมินความเสี่ยงทางการเงิน (FRA)

เขายังกล่าวอีกว่า “การตรวจสอบที่เราทดลองนำร่องนี้จะไม่พยายามประเมินด้วยซ้ำว่าแต่ละลูกค้าสามารถพนันได้มากแค่ไหน”

มิลเลอร์ยอมรับว่าการขอเอกสารทางการเงินเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดของข้อเสนอด้านกฎระเบียบล่าสุด ผู้วิจารณ์แย้งว่าการร้องขอเช่นนั้นเป็นการล่วงล้ำและไม่สมดุล

หนึ่งในเสียงวิจารณ์นั้นมาจาก Betting and Gaming Council (BGC) ซึ่ง เกรนน์ เฮิร์สต์ ซีอีโอ เคยกล่าวเกี่ยวกับโครงการนี้ว่า “การบังคับให้ผู้เล่นส่งใบแจ้งยอดธนาคารไม่ใช่การ ‘ไร้ความขัดแย้ง’ มันเป็นการล่วงล้ำและจะผลักดันลูกค้าไปสู่ตลาดผิดกฎหมาย ซึ่งไม่มีมาตรการป้องกันใดๆ เลย”

ตามผลสำรวจของ YouGov ที่เผยแพร่โดย BGC ผู้เล่นพนันในสหราชอาณาจักร 65% จะปฏิเสธที่จะให้เอกสารทางการเงินส่วนบุคคล หากนั่นเป็นข้อกำหนดเพื่อการเล่นพนันต่อไป

การตรวจสอบความสามารถในการจ่ายที่เปลี่ยนชื่อใหม่?

โครงการนำร่องเริ่มขึ้นในเดือนสิงหาคม 2024 ท่ามกลางข้อกล่าวหาจากอุตสาหกรรมว่ามันคือการเปลี่ยนชื่อใหม่ของการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายที่ถูกจับตามองอย่างหนัก ในช่วงระยะแรก การตรวจสอบจะถูกกระตุ้นเมื่อเงินฝากสุทธิรายเดือนของผู้เล่นถึง 500 ปอนด์ ผู้ให้บริการระดับ Tier one ในสหราชอาณาจักรเข้าร่วมการตรวจสอบนี้ ซึ่งอาจกระตุ้นให้ใช้บริษัทประเมินเครดิต (credit reference agencies) เพื่อประเมินประวัติทางการเงินของผู้เล่นด้วย

ระยะที่สองเริ่มตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2025 ได้ลดระดับเงินฝากสุทธิลงเหลือเกณฑ์ที่ 150 ปอนด์ขึ้นไป

คณะกรรมการเคยเน้นย้ำมาก่อนหน้านี้ว่าการตรวจสอบนี้ไม่ได้มีเจตนาให้เป็นขีดจำกัดการใช้งบหรือ “การตรวจสอบความสามารถในการจ่าย” ในความหมายแบบดั้งเดิม

มิลเลอร์ได้เน้นย้ำถึงความเปราะบางทางการเงินของกลุ่มตัวอย่างในโครงการนำร่อง เขาชี้ให้เห็นว่าพวกเขามีแนวโน้มที่จะผิดนัดชำระหนี้หรือเข้าร่วมแผนการจัดการหนี้ภายในปีที่ผ่านมาสูงกว่าลูกค้าโดยเฉลี่ย 2 ถึง 5 เท่า

เขาบอกกับผู้ฟังว่าลูกค้าที่ใช้งานจริงน้อยกว่า 3% จะกระตุ้นขั้นตอนการแทรกแซงตามโครงการนำร่องใหม่ ในขณะที่ 97% จะได้รับการประเมินแบบไร้ความขัดแย้ง โดยไม่มีการหยุดชะงัก

ตัวเลขนี้สูงกว่าการคาดการณ์เดิม 80% ที่ประมาณการไว้ในสมุดปกขาว เพื่อตอบสนองต่อโครงการนำร่อง เฮเลน โรดส์ ผู้อำนวยการฝ่ายโครงการนโยบายหลักของคณะกรรมการได้เสนอแนะว่าโครงการนี้ “ช่วยให้เราเข้าใจขอบเขตที่การประเมินสามารถดำเนินการได้อย่างราบรื่น”

โครงการนำร่องชี้ให้เห็นว่ามีเพียง 0.1% ของบัญชีผู้ใช้งาน หรือประมาณหนึ่งในพันเท่านั้น ที่จะไม่สามารถทำการประเมินให้เสร็จสิ้นได้โดยไม่ได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติม นี่เป็นตัวเลขที่ต่ำกว่าอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับ 0.6% ที่ประมาณการไว้ในสมุดปกขาวตอนแรก

แนวทางที่ชัดเจนกำลังจะมาถึง

ในการตอบสนองต่อความกังวลเหล่านี้ มิลเลอร์ระบุว่าคณะกรรมการตั้งใจที่จะแนะนำแนวทางที่ชัดเจนเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ให้บริการขอเอกสารเพิ่มเติมหลังการทำ FRA เขาอธิบายว่าการร้องขอเช่นนั้นขาด “วัตถุประสงค์ด้านกฎระเบียบที่ชอบธรรม”

คณะกรรมการของ Gambling Commission ยังไม่ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับการนำการตรวจสอบเหล่านี้ไปใช้ หลังจากโครงการนำร่อง มิลเลอร์ชี้ให้เห็นว่าการตัดสินใจใดๆ จะต้องอยู่บนพื้นฐานของหลักฐานและขึ้นอยู่กับการสนับสนุนของรัฐบาลอย่างต่อเนื่อง

หากคณะกรรมการอนุมัติ จะมีการจัดตั้งกลุ่มทำงานร่วมกันเพื่อการนำไปปฏิบัติกับ Department for Digital, Culture, Media and Sport (DCMS) ผู้ให้บริการ และบริษัทประเมินเครดิต (credit reference agencies) เพื่อพัฒนาแผนการดำเนินงานจริงและแนวทางการปฏิบัติงานที่เหมาะสม

จัดการกับการพนันผิดกฎหมาย

นอกเหนือจาก FRAs แล้ว มิลเลอร์ได้สรุปกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายล่าสุดที่กำหนดเป้าหมายไปที่เว็บไซต์การพนันผิดกฎหมาย ระหว่างปี 2025 ถึง 2026 คณะกรรมการได้ออกหนังสือแจ้งเตือนให้หยุดการกระทำ (cease-and-desist notices) จำนวน 741 ฉบับ นอกจากนี้ยังรายงาน URL ที่ผิดกฎหมายเกือบ 398,000 รายการไปยังเครื่องมือค้นหา (ซึ่งประมาณ 267,000 รายการถูกนำออก) อ้างอิงเว็บไซต์ 1,068 แห่งเพื่อขอให้ถอดออกจากรายการ และขัดขวางเว็บไซต์ 1,134 แห่งผ่านมาตรการปิดกั้นหรือบล็อกตามภูมิศาสตร์

ด้วยเงินทุนเพิ่มเติม 26 ล้านปอนด์จากกระทรวงการคลังตลอดระยะเวลา 3 ปี คณะกรรมการวางแผนที่จะทุ่มเทความพยายามอย่างเข้มข้นขึ้น พร้อมกับคณะทำงานเฉพาะกิจด้านการพนันผิดกฎหมายที่รัฐบาลจัดตั้งขึ้น

“หนึ่งในพื้นที่ที่กลุ่มย่อยของผมกำลังทำงานอยู่ในขณะนี้คือการเผยแพร่การประเมินความเสี่ยงระดับชาติเกี่ยวกับตลาดผิดกฎหมาย เพื่อช่วยให้มั่นใจว่าเราทุกคนมุ่งเน้นไปที่ความเสี่ยงหลักที่อาจเกิดขึ้น” มิลเลอร์บอกกับผู้ฟัง

ยังคาดว่าจะมีการตอบรับการปรึกษาหารือในฤดูร้อนปี 2026 เกี่ยวกับความสอดคล้องของเครื่องเล่นเกมและภาระผูกพันของผู้ให้บริการในการนำเครื่องที่ไม่สอดคล้องออก ตั้งแต่วันที่ 29 กรกฎาคม 2026

มิลเลอร์เน้นย้ำถึงการทำงานร่วมกัน แสดงความเปิดกว้างต่อข้อเสนอที่น่าเชื่อถือจากอุตสาหกรรมที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการออกใบอนุญาต เขายืนยันว่าภาคการพนันที่มีใบอนุญาตของสหราชอาณาจักรยังคงประสบความสำเร็จในเชิงพาณิชย์และต้องคงความสมดุลระหว่างนวัตกรรมกับการปกป้องผู้บริโภคอย่างมีความรับผิดชอบต่อไป

“นี่คือช่วงเวลาที่เราต้องพิจารณาด้วยว่าเราสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อช่วยให้ประสบการณ์ของผู้บริโภคยังคงเป็นบวกและมีความสามารถในการแข่งขัน โดยเฉพาะเมื่อเทียบกับตลาดผิดกฎหมาย”