สหรัฐฯ กำลังสละความเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศให้แก่ประเทศอำนาจนิยม

(SeaPRwire) –   เมื่อการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติประจำปี (COP30) เปิดฉากขึ้นที่เบเลง สิ่งที่ ปรากฏชัดเจน จีนเดินทางมาพร้อมผู้แทน 789 คน; ไนจีเรีย 749 คน; ซาอุดีอาระเบีย 127 คน; สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ 94 คน เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของการประชุม COP ที่คณะผู้แทนอย่างเป็นทางการของสหรัฐฯ มีจำนวนเป็นศูนย์

ใจกลางสถานที่จัดงาน พาวิลเลียนที่ใหญ่ที่สุดเป็นของจีน ซาอุดีอาระเบีย อาเซอร์ไบจาน และอินเดีย ซึ่งเป็นศูนย์แสดงเทคโนโลยีด้านสภาพภูมิอากาศและเรื่องราวของชาติที่หรูหรา เมื่อสองปีที่แล้วในการประชุม COP28 พาวิลเลียนของสหรัฐฯ เต็มไปด้วยกิจกรรมที่มีรองประธานาธิบดี คณะรัฐมนตรี และสมาชิกสภาคองเกรสเกือบ 20 คนเข้าร่วม แต่ตอนนี้ไม่มีพาวิลเลียนของสหรัฐฯ แล้ว

การเลือกที่จะไม่เข้าร่วม ทำให้สหรัฐอเมริกาได้ยอมสละความเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศให้กับผู้ที่เข้าร่วม: กลุ่มประเทศที่มีอำนาจซึ่งมีแนวคิดที่ไม่เสรีนิยมโดยพื้นฐาน ซึ่งหลายประเทศเป็นเผด็จการหรือรัฐปิโตรที่ถูกควบคุมอย่างเข้มงวด ไม่ว่าจะตั้งใจหรือไม่ก็ตาม ขณะนี้โลกกำลังเดิมพันว่าระบอบการปกครองเหล่านี้จะสามารถบริหารจัดการอนาคตด้านสภาพภูมิอากาศได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าที่ระบอบประชาธิปไตยเสรีนิยมทำได้ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา

แม้แต่การแวะมาเพียงครู่เดียวของผู้ว่าการรัฐ Gavin Newsom เพื่อประกาศ และการปรากฏตัวของสมาชิกสภาคองเกรสสหรัฐฯ หลายคน—เช่น ผู้สนับสนุนด้านสภาพภูมิอากาศ—ก็ยิ่งตอกย้ำถึงการไม่เข้าร่วมอย่างเป็นทางการของวอชิงตัน

สหรัฐอเมริกาไม่เคยเป็นผู้เล่นด้านสภาพภูมิอากาศที่สมบูรณ์แบบ แต่ในช่วงเวลาสำคัญ สหรัฐฯ เคยเป็นตัวกลางที่จำเป็น: , การสร้าง , และการสนับสนุนถ้อยคำ . แม้ความพยายามเหล่านั้นจะไม่สมบูรณ์แบบ แต่ก็ได้สร้างข้อตกลงข้ามกลุ่มต่างๆ ขึ้นมา

ภายในห้องเจรจา การไม่อยู่ของสหรัฐฯ นั้นชัดเจน สหรัฐฯ กำลังปล่อยให้ผู้อื่นเป็นผู้กำหนดการต่อสู้ที่ยากที่สุดในการประชุม COP30: ความสมบูรณ์ของ , , กฎเกณฑ์สำหรับตลาดคาร์บอน และแผนงานเพื่อให้บรรลุ ภายในปี 2035

สหภาพยุโรปและรัฐเกาะเล็กๆ กำลังผลักดัน แต่หากไม่มีน้ำหนักจากสหรัฐฯ หนุนหลัง คำถามที่ค้างคาอยู่ในเบเลงคือ UNFCCC จะสามารถส่งมอบเส้นทาง 1.5-2°C ที่น่าเชื่อถือ และตอบสนองความต้องการด้านการปรับตัวและการเงินของประเทศกำลังพัฒนาได้หรือไม่

เมื่อความเชื่อมั่นในคำมั่นสัญญานั้นลดลง รัฐที่ร่ำรวยและมีอำนาจเผด็จการได้ก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์กลางแห่งอิทธิพลทางเลือก โดยไม่เพียงเสนอการเมืองความเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศที่แตกต่างออกไป แต่ยังรวมถึงเงินทุน เทคโนโลยี และรูปแบบการกำกับดูแลเพื่อนำไปปฏิบัติ

การปฏิบัติต่อระบอบการปกครองเหล่านี้ในฐานะกลไกใหม่ของการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ถือเป็นการเดิมพันร่วมกัน: การเดิมพันว่าการกำกับดูแลที่ได้รับการสนับสนุนจากเงินทุนของพวกเขาจะนำมาซึ่งความก้าวหน้าด้านสภาพภูมิอากาศที่ระบอบประชาธิปไตยไม่สามารถทำได้

ผิวเผินแล้ว มันก็ไม่ใช่เรื่องไร้เหตุผล ระบบรวมศูนย์สามารถเปลี่ยนคำสั่งจากบนลงล่างให้กลายเป็นการสร้างโครงสร้างขนาดใหญ่ได้อย่างรวดเร็ว การปล่อยมลพิษของจีนได้ ซึ่งขับเคลื่อนโดยการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และยานยนต์ไฟฟ้าจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ ในปี 2023 เพียงปีเดียว จีนติดตั้งประมาณ เทียบกับเพียง . ซาอุดีอาระเบียได้ให้คำมั่น , และอีก . ในแง่นี้ การปกครองแบบไม่เสรีนิยมจึงมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันเพื่อลดคาร์บอน

เมื่อมองจากเบเลง ความน่าดึงดูดใจของรูปแบบนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่ในประเทศ สำหรับประเทศกำลังพัฒนาหลายแห่ง สิ่งที่ดึงดูดใจไม่ใช่การเมือง แต่เป็นเงินทุน: ข้อเสนอการเงินด้านสภาพภูมิอากาศขนาดใหญ่ที่น่าเชื่อถือยิ่งกว่าคำมั่นสัญญาที่พวกเขาได้ยินมานาน—แต่ไม่ค่อยเห็นมีการส่งมอบจริง—จากระบอบประชาธิปไตยตะวันตก

ปักกิ่งกำลังส่งออกโครงสร้างพื้นฐานพลังงานสะอาดไปทั่วกลุ่มประเทศซีกโลกใต้ผ่านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง ซึ่งได้จัดสรรเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศไปแล้วหลายหมื่นล้านดอลลาร์—มากกว่า 34 พันล้านดอลลาร์ตั้งแต่ปี 2013 ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติที่ —เป็นเงินประเภทที่ประเทศกำลังพัฒนาได้รับแจ้งมาหลายปีว่าจะมาจากระบอบประชาธิปไตยตะวันตก

ทว่าคุณสมบัติที่ทำให้รูปแบบนี้น่าดึงดูดใจก็เป็นอันตรายเช่นกัน มันทำให้กลายเป็นการเดิมพันที่เสี่ยงอันตรายต่ออนาคตสภาพภูมิอากาศของโลก ประสิทธิภาพแบบไม่เสรีนิยมมักซ่อนความเปราะบางอย่างลึกซึ้งและการถูกครอบงำ ระบอบการปกครองเหล่านี้สามารถเคลื่อนไหวได้อย่างรวดเร็ว แต่ก็สามารถเปลี่ยนทิศทางได้เมื่อความจำเป็นทางการเมืองเปลี่ยนแปลง หรือเมื่อผลประโยชน์ด้านเชื้อเพลิงฟอสซิลเข้ามาควบคุม ในหลายประเทศ ผลประโยชน์เหล่านั้นคือระบอบการปกครอง: บริษัทน้ำมันและก๊าซของรัฐ จังหวัดถ่านหิน และแชมเปี้ยนของชาติซึ่งรายได้เป็นหลักประกันการอยู่รอดทางการเมือง

การตัดสินใจด้านสภาพภูมิอากาศไม่ได้ถูกกำหนดผ่านผลการเลือกตั้งหรือการอภิปรายในรัฐสภา แต่ผ่านการต่อรองที่ไม่โปร่งใสระหว่างเจ้าหน้าที่พรรค บริการความมั่นคง และชนชั้นนำด้านไฮโดรคาร์บอน โครงสร้างรวมศูนย์เดียวกันที่เร่งการนำไปใช้ยังใช้การเงินด้านสภาพภูมิอากาศเป็นเครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์แทนที่จะเป็นความต้องการระดับโลก และแม้ว่าระบบเหล่านี้จะให้ความเร็ว แต่ก็ทำได้โดยการละเลยสิทธิ ปิดปากผู้เห็นต่าง และทำให้รูปแบบการกำกับดูแลสภาพภูมิอากาศกลายเป็นเรื่องปกติ ซึ่งขัดแย้งกับค่านิยมที่ระบอบประชาธิปไตยอ้างว่าปกป้องโดยพื้นฐาน

ด้วยการไม่ปรากฏตัวที่เบเลง สหรัฐอเมริกาได้เดินออกจากการเจรจาและปล่อยให้โลกเดิมพันว่าระบอบการปกครองที่ไม่เสรีและได้รับการสนับสนุนจากปิโตรเลียมจะสามารถส่งมอบอนาคตสภาพภูมิอากาศที่ระบอบประชาธิปไตยไม่สามารถทำได้—เป็นการเดิมพันที่เป็นอันตรายต่อระบอบประชาธิปไตยพอๆ กับที่เป็นอันตรายต่อโลก