อัตราการพนันปัญหาในสวีเดนลดลง แต่ยัง “มีโอกาสสำหรับการปรับปรุง” ตามการสำรวจ

(AsiaGameHub) –   รายงานฉบับล่าสุดที่จัดทำโดย Swedish Trade Association for Online Gambling (BOS) ซึ่งเขียนโดยนักเศรษฐศาสตร์ Ola Nevander เปิดเผยว่าอัตราปัญหาการพนันในสวีเดนลดลงอย่างเห็นได้ชัดตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 2000

การลดลงนี้เกิดขึ้นแม้ว่าตลาดการพนันออนไลน์จะมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว มีการใช้จ่ายด้านการตลาดเพิ่มขึ้น และมีการเข้าถึงทางเทคโนโลยีที่มากขึ้นก็ตาม

การสำรวจนี้ใช้เครื่องมือคัดกรอง Problem Gambling Severity Index (PGSI) เพื่อวัดจำนวนผู้ที่มีปัญหาจากการพนัน

ปัญหาการพนันที่มีแนวโน้มลดลง

ความชุกของปัญหาการพนันในกลุ่มผู้ใหญ่ชาวสวีเดนลดลงอย่างมีนัยสำคัญ สัดส่วนของผู้ใหญ่ชาวสวีเดนที่ถูกจัดว่าเป็นผู้มีปัญหาจากการพนัน (คะแนน PGSI 3 ขึ้นไป) ลดลงจาก 2.2% ในปี 2008-09 เหลือ 1.3% ในปี 2021

ตัวเลขนี้เทียบเท่ากับการลดลงของผู้มีปัญหาจากการพนันประมาณ 57,000 คน ซึ่งคิดเป็นการลดลง 35% ในช่วงเวลาดังกล่าว ส่วนกลุ่มผู้ที่มีความเสี่ยงจากการพนัน (PGSI 1+) ก็ลดลงประมาณ 200,000 คนในช่วงระยะเวลาที่ติดตามผล

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการลดลง แต่ปัญหาการพนันขั้นรุนแรง (PGSI 8+ หรือเทียบเท่า) ยังคงค่อนข้างคงที่ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา โดยมีความผันผวนอยู่ระหว่าง 0.3% ถึง 0.6% ของประชากร

ในกลุ่มผู้ใหญ่ที่เล่นการพนันออนไลน์ในปีที่ผ่านมา ความชุกของปัญหาการพนันลดลงอย่างรวดเร็วจาก 12% ในปี 2008-09 เหลือประมาณ 4% ในช่วงสี่ปีระหว่างปี 2018 ถึง 2021

แม้ว่าปัญหาการพนันจะลดลง แต่ชาวสวีเดนยังคงเล่นการพนันอย่างต่อเนื่อง ผลสำรวจล่าสุดโดย Casinofeber เปิดเผยว่าเกือบหนึ่งในหกของชาวสวีเดน (18%) เล่นเกมคาสิโนออนไลน์ในปี 2025 ในขณะที่มากกว่าหนึ่งในห้า (24%) วางเดิมพันออนไลน์ในปีเดียวกัน

แนวโน้มเหล่านี้เกิดขึ้นตามช่วงเวลาสองทศวรรษที่มีความเปลี่ยนแปลงอย่างมากสำหรับตลาดการพนันของสวีเดน โดยค่าใช้จ่ายด้านการตลาดของอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นประมาณเก้าเท่าในแง่ของมูลค่าที่แท้จริงตั้งแต่ปี 2000 ถึง 2024 โดยพุ่งสูงสุดในปี 2018 ก่อนจะลดลงหลังจากการปฏิรูปการออกใบอนุญาตของสวีเดนในปี 2019 การนำเสนอเกมคาสิโนออนไลน์ขยายตัวมากกว่าสิบเท่าระหว่างช่วงกลางทศวรรษ 2000 ถึง 2019 นอกจากนี้ การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตและสมาร์ทโฟนยังเพิ่มขึ้นจนเกือบครอบคลุมประชากรทั้งหมดภายในปี 2020

การดึงเข้าสู่ระบบและการจำกัดตนเอง (Self-exclusion)

ปัจจัยเชิงสถาบันที่สำคัญที่ถูกเน้นย้ำคือการดึงผู้เล่นเข้าสู่ระบบที่ได้รับใบอนุญาต ซึ่งอัตราการดึงเข้าสู่ระบบที่สูงขึ้นจะช่วยให้สามารถบังคับใช้มาตรการคุ้มครองผู้บริโภคได้อย่างสม่ำเสมอ รวมถึงภาระหน้าที่ในการดูแล (duty-of-care) เครื่องมือจำกัดตนเอง และการตรวจสอบโดยใช้ข้อมูลเป็นหลัก

BOS อ้างถึงอัตราการดึงเข้าสู่ระบบโดยรวมที่ประมาณ 85% โดยมีอัตราที่ต่ำกว่าเล็กน้อยในกลุ่มการพนันคาสิโนออนไลน์ ทั้งนี้ นอร์เวย์และเดนมาร์กมีอัตราการดึงเข้าสู่ระบบที่สูงกว่า (91.5% และ 91% ตามลำดับ) ภายใต้กรอบการกำกับดูแลของตน ในขณะที่ฟินแลนด์มีอัตราที่ต่ำกว่าอย่างมาก (48%) ก่อนที่จะมีการปฏิรูปการออกใบอนุญาตตามแผนที่วางไว้

ระบบจำกัดตนเองแห่งชาติของสวีเดนที่ชื่อว่า Spelpaus มีผู้ลงทะเบียนใช้งานประมาณ 136,000 คน ณ เดือนมีนาคม 2026 ซึ่งเทียบเท่ากับ 1.6% ของประชากรวัยผู้ใหญ่ อย่างไรก็ตาม ข้อมูลจากการสำรวจและสายด่วนระบุว่าประมาณครึ่งหนึ่งของผู้ที่จำกัดตนเองยังคงเล่นการพนันต่อไป โดยส่วนใหญ่ผ่านผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับใบอนุญาต

CBT คือหนทางข้างหน้าหรือไม่?

รายงานฉบับนี้ทบทวนงานวิจัยทั้งของสวีเดนและต่างประเทศเกี่ยวกับมาตรการป้องกันและรักษา

อัลกอริทึมการเรียนรู้ของเครื่อง (Machine-learning) ที่วิเคราะห์ข้อมูลธุรกรรมแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มในการคาดการณ์ปัญหาการพนัน แม้ว่าการประเมินผลในระยะยาวอย่างครอบคลุมจะยังอยู่ในระหว่างดำเนินการก็ตาม การบำบัดด้วยความคิดและพฤติกรรม (CBT) แสดงหลักฐานที่ชัดเจนในการลดอันตรายจากการพนัน โดยผลการสำรวจระบุว่า “การวิเคราะห์อภิมาน (Meta-analyses) แสดงให้เห็นว่า CBT สามารถลดขอบเขตของการพนัน ความถี่ในการเล่น และอาการเสพติดเมื่อเปรียบเทียบกับกลุ่มควบคุม”

Jakob Jonsson นักจิตวิทยาที่มีใบอนุญาตและมีประสบการณ์ทางคลินิกอย่างกว้างขวางในการรักษาความผิดปกติจากการพนัน ได้เรียกร้องให้มีระบบรวมศูนย์เพื่อลดความรู้สึกไม่เปิดเผยตัวตนของการพนันออนไลน์ เขากล่าวว่า “หลายคนรู้สึกว่าตนเองไม่เปิดเผยตัวตนโดยสิ้นเชิง ราวกับว่าไม่มีใครเห็นสิ่งที่พวกเขากำลังทำอยู่”

สวีเดนได้จัดระเบียบตลาดการพนันออนไลน์ใหม่ในปี 2019 โดยกำหนดกรอบการออกใบอนุญาตพร้อมภาระหน้าที่เฉพาะสำหรับผู้ให้บริการ

เมื่อเร็วๆ นี้ ประเทศได้พิจารณาประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับการกำกับดูแล โดย Hasse Lord Skarplöth ซีอีโอที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่งของ ATG ในสวีเดน ได้เรียกร้องให้สวีเดนพิจารณารูปแบบภาษีที่แตกต่างกัน โดยยกเว้นการพนันแข่งม้าจากการขึ้นภาษี เช่นเดียวกับการปฏิรูปที่นำมาใช้ในสหราชอาณาจักร

David Sundén ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายภาษีและกฎระเบียบ โต้แย้งว่ายังมีช่องว่างสำหรับการปรับปรุงแม้ว่ากรอบการกำกับดูแลของสวีเดนจะใช้งานได้ดีในวงกว้าง เขาระบุว่าควรนำบทเรียนจากประเทศเพื่อนบ้านมาปรับใช้ โดยกล่าวว่า “บทเรียนหลักสำหรับสวีเดนคือสิ่งที่ควรหลีกเลี่ยง ไม่มีประเทศใดที่โดดเด่นว่าเหนือกว่าอย่างชัดเจน”